Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, и в настоящее время трудно представить жизнь без газа. Но нужно помнить о том, что газ - источник повышенной опасности, газоснабжение жилого дома зачастую сопряжено с авариями, в том числе и с человеческими жертвами.
Причинами аварий являются, как правило, ненадлежащая эксплуатация газового оборудования или его неудовлетворительное состояние. В настоящее время вопрос безопасной эксплуатации газового оборудования стоит очень остро, совершенствование законодательства в данной сфере идет полным ходом. Подробности - в статье.
Развитие законодательства об эксплуатации газового оборудования
В советское время содержанием газового оборудования в целом занимались газораспределительные организации.
В 1993 году началось акционирование газовых хозяйств (см. Распоряжение Госкомимущества РФ от 30.04.1993 №
765‑р «О приватизации предприятий газового хозяйства РФ»
). При этом приватизации подлежали только распределительные газопроводы, а внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО) никому не было передано на баланс, то есть фактически оказалось бесхозным. Тем не менее газораспределительные организации продолжили следить за техническим состоянием ВДГО, поскольку в тариф на газ для населения были включены затраты на его обслуживание. В условиях тяжелой экономической ситуации
90‑х годов не могло быть и речи о плановой замене изношенных внутридомовых газовых сетей и газового оборудования.
Позднее в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газовое оборудование жилых зданий не было включено в перечень опасных производственных объектов. Кроме того, в 2003 году были введены в действие Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 , в п. 1.1.5 которыхуказано, что их действие не распространяется на газовое оборудование жилых зданий. Таким образом, в отношении безопасной эксплуатации ВДГО настал полный правовой вакуум.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда , утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 ,организации - балансодержатели жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслуживания ВДГО со специализированными организациями (п. 5.5.6 ). Тем не менее большинство муниципалитетов отказались заключать данные договоры, ссылаясь на дефицит бюджетных средств.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) функции обеспечения конечных потребителей газом были переданы ТСЖ и управляющим компаниям, которые нередко из экономии нанимают для обслуживания ВДГО фирмы, не располагающие ни опытом, ни компетентным персоналом, ни необходимым оборудованием.
Устанавливают, что газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта ВДГО специализированной организацией (п. 95 ). При этом предусмотрено, что в случае расторжения (прекращения) потребителем договора о содержании и ремонте ВДГО допускается приостановление подачи газа (п. 97 ).
Многочисленные аварии, спровоцированные в том числе пробелами в законодательстве об эксплуатации газового оборудования, привели к принятию еще одного нормативного правового акта - Правил поставки газа , которые регулируют отношения между поставщиками и потребителями газа.
Основные понятия Правил поставки газа
В соответствии с п. 3 Правил поставки газа ВДГО - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Сторонами договора поставки газа признаются поставщик газа и абонент.
Поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества.
Абонент - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
Подобная схема договорных отношений по поставке газа полностью совпадает с требованиями , в соответствии с которыми исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов с целью предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. «в» п. 49 ).
Правила поставки газа дают также определение понятию «специализированная организация» - это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
Порядок заключения договора поставки газа
Для заключения договора ТСЖ или иная организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, должны направить в газоснабжающую организацию оферту (заявку на заключение договора) (п. 7 Правил поставки газа ).
Сведения, которые обязательно указываются в оферте, перечислены в п. 8 Правил поставки газа . Так, необходимо обозначить, что предполагается газоснабжение многоквартирного дома, состоящего из жилых и нежилых помещений с такой‑то площадью, таким‑то количеством собственников. Также нужно назвать виды потребления газа, состав газоиспользующего оборудования, привести сведения о приборе учета газа (если таковой имеется на вводе в дом); информацию о гражданах, имеющих льготы и иные меры социальной поддержки по оплате газа; реквизиты акта об определении границ раздела собственности.
Кроме того, к оферте должны быть приложены:
Заверенные копии учредительных документов;
Доверенность представителя или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (например, устав для председателя правления ТСЖ);
Документы, подтверждающие размеры общей площади помещений в доме (технический паспорт);
Документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в доме (справки);
Документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав ВДГО, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;
Документы, связанные с прибором учета газа на вводе в дом;
Копия договора о техобслуживании ВДГО;
Документы, подтверждающие предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате газа;
Копия акта об определении границы раздела собственности.
В течение месяца газоснабжающая организация рассматривает оферту заявителя и принимает решение (п. 11 Правил поставки газа ). Поставщик газа вправе отказать в заключении договора по основаниям, названным в п. 13 рассматриваемого документа:
Отсутствие у заявителя ВДГО, а именно газопровода, газоиспользующего оборудования или приборов учета газа ;
Отсутствие у заявителя договора о техобслуживании ВДГО;
Отсутствие у поставщика технической возможности подачи газа;
Представление не всех документов либо недостоверных сведений.
Договор заключается на неопределенный срок (п. 14 Правил поставки газа ). В случае отказа от заключения договора газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление.
Договор техобслуживания ВДГО
Правила поставки газа исключают возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора технического обслуживания ВДГО. Как было отмечено ранее, к оферте, направляемой газоснабжающей организации, следует приложить копию договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, а отсутствие договора об обслуживании ВДГО является одним из оснований для отказа в заключении договора поставки газа (пп. «к» п. 9 и пп. «б» п. 13 Правил поставки газа ).
Напомним, что Правила предоставления коммунальных услуг возлагают на исполнителя коммунальных услуг обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем. И в этом смысле Правила поставки газа нововведений не содержат. Тем не менее представляется, что, руководствуясь лишь Правилами предоставления коммунальных услуг , газоснабжающие организации ранее не могли отказать управляющим организациям и ТСЖ в поставке газа. Именно поэтому только с выходом в свет Правил поставки газа организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, «засуетились» и в срочном порядке стали заключать договоры со специализированными организациями.
Ключевую роль играет повышенная опасность ВДГО. Отсутствие договоров о содержании и ремонте газового оборудования создает угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства, так как возникновение аварийной ситуации в системе ВДГО может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.
Стороны договора
Договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении заключается между абонентом и специализированной организацией. В определении понятия специализированной организации содержится указание на то, что она должна быть допущена к осуществлению деятельности в установленном законом РФ порядке. Однако такой порядок не утвержден (п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 возлагает на Министерство регионального развития РФ обязанность утвердить порядок содержания и ремонта ВДГО). Лицензирование деятельности по техобслуживанию и ремонту ВДГО было отменено в связи с принятием Федерального закона от 08.08.2001 № 128‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» .
Вместе с тем согласно п. 3 Правил поставки газа под специализированной организацией понимается газораспределительная организация. В свою очередь, в силу пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 , газораспределительная организация осуществляет эксплуатацию газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям (собственник газораспределительной системы или лицо, заключившее с собственником договор на ее эксплуатацию).
Что касается абонента, под ним понимается исполнитель коммунальных услуг, в обязанности которого входит заключение договора поставки газа. Отметим, что гражданин может вступать в договорные отношения со специализированной организацией только в том случае, если речь идет об обслуживании ВДГО индивидуального жилого дома. Даже если собственники помещений в многоквартирном доме избрали непосредственное управление, договор о техобслуживании ВДГО должен быть заключен от имени всех собственников. Заключение договора о содержании и ремонте части общего имущества в доме каждым собственником не представляется возможным.
Условия договора
Ясность в обозначенный вопрос должен внести порядок содержания и ремонта ВДГО, обязанность утвердить который возложена на Минрегион РФ. Учитывая, что техобслуживание ВДГО направлено на обеспечение безопасности и предотвращение аварий, представляется, что в договоре должны быть установлены разумные сроки осмотра ВДГО.
Должна иметь аварийно-диспетчерскую службу или заключить договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы (п. 3 );
Должна производить демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта (п. 29 );
Вправе давать заключения о состоянии ВДГО (пп. «в» п. 47 );
Может принимать участие в проведении проверки (п. 57 ).
Взаимоотношения сторон по договору техобслуживания газового оборудования осложняются тем, что к ВДГО относится как оборудование, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, так и имущество, находящееся непосредственно в квартире граждан. Как быть, например, если собственник не допускает сотрудников специализированной организации в жилое помещение для проверки состояния газоиспользующего оборудования и приборов учета? Ответственности граждан не предусмотрено, поэтому остается лишь уповать на их сознательность.
Порядок заключения договора
Законодательство не предусматривает каких‑либо особенностей заключения рассматриваемого договора. Представляется, абонент должен обратиться в специализированную организацию с заявкой, предоставить сведения, необходимые контрагенту, и подписать договор на определенный срок.
Какие меры должны предпринять ТСЖ и УО до подписания договора со специализированной организацией? В первую очередь встает вопрос: спрашивать ли согласия жильцов на общем собрании?
Выбирая тот или иной способ управления домом, собственники помещений в доме оказывают доверие ТСЖ либо управляющей организации. При этом товарищество и управляющая компания вправе самостоятельно определять, каким образом осуществлять управление домом (например, с каким подрядчиком заключать договор). Следовательно, согласие общего собрания на заключение конкретного договора не требуется.
Исполнение обязательств по договору техобслуживания ВДГО и аварийно-диспетчерского обеспечения связано с определенными затратами (оплата услуг по договору). При любом способе управления эта сумма уплачивается собственниками помещений в доме. По смыслу жилищного законодательства расходы на содержание и ремонт общего имущества в доме должны быть согласованы с собственниками. Таким образом, для легитимности сбора с жильцов сумм в счет оплаты услуг специализированной организации расходы, связанные с заключением и исполнением рассматриваемого договора, должны быть утверждены на общем собрании.
Напомним, что в соответствии с п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, кто не принимал участия в голосовании (или голосовал против). Это значит, что в случае одобрения на общем собрании расходов на исполнение договора техобслуживания ВДГО все собственники вне зависимости от своей воли должны будут нести данные расходы.
Куда включить возникшие расходы?
Цена договора техобслуживания ВДГО является ключевым условием. Не нужно много говорить о том, что увеличение платы за газоснабжение за счет прибавления к плате за газ платы за обслуживание газового оборудования может вызвать негативную реакцию у собственников, и без того обремененных коммунальными платежами. Кроме того, отсутствуют основания для включения стоимости технического обслуживания в структуру розничной цены на газ (см. Информационное письмо ФСТ РФ от 23.06.2005 № СН-3765/9 ).
Обслуживание ВДГО, несомненно, входит в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, заключение договора со специализированной организацией повлечет за собой увеличение сумм по этой строке платежного документа. Рост расходов в данном случае должен быть санкционирован общим собранием собственников.
Не запрещено и включение в квитанцию новой строки «Обслуживание ВДГО». Более того, в случае заключения договора техобслуживания ВДГО по исключительной инициативе ТСЖ или УО появление новой строчки в платежном документе представляется наиболее предпочтительным.
Заключать или не заключать?
Что делать, если большинство собственников против заключения договора и не желают оплачивать возникающие расходы?
В случае если управляющие организации и ТСЖ по своей инициативе заключают договор обслуживания ВДГО, они несут риск убытков из‑за того, что собственники не обязаны вносить им плату за обслуживание ВДГО в отсутствие специального решения общего собрания собственников (членов ТСЖ). При рассмотрении дела в судебном порядке товариществам и управляющим организациям следует обращать внимание суда на то, что поставка газа в многоквартирный дом исключена при отсутствии договора техобслуживания ВДГО.
В Постановлении ФАС ЗСО от 28.05.2009 №
Ф04-3101/2009
(7364‑А46-31)
справедливо отмечено, что управляющая компания обязана заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО во избежание создания угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Незаключение товариществом и управляющей организацией договора обслуживания ВДГО грозит административной ответственностью по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Санкция данной статьи предусматривает административный штраф для должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 руб.; для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. (Постановление ФАС ПО от 24.02.2009 № А12-15498/2008 ).
Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, следует провести разъяснительную работу, чтобы донести до собственников необходимость заключения договора со специализированными организациями в целях их же безопасности.
Новый акт - прежние проблемы
Отсутствие договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является одним из оснований прекращения подачи газа (пп. «е» п. 45 Правил поставки газа , пп. «б» п. 97 Правил предоставления коммунальных услуг ). А в случае прекращения поставки газа собственники помещений в доме вправе требовать от управляющих организаций исполнения их обязанностей в судебном порядке.
Надо сказать, что нормы, регулирующие порядок и условия приостановления исполнения договора, вступают в противоречие с нормами Правил предоставления коммунальных услуг , регулирующими порядок приостановления подачи газа.
Например, поставщик газа вправе приостановить исполнение обязательств по договору в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд (трех месяцев) (пп. «в» п. 45 Правил поставки газа ), а исполнитель коммунальных услуг вправе прекратить подачу газа потребителям при наличии у потребителя задолженности по оплате услуг, превышающей шесть ежемесячных размеров платы (пп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг ).
В очередной раз возвращаемся к вопросу о возможности применения Правил предоставления коммунальных услуг к отношениям между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Однозначного ответа нет. На практике вопрос не разрешен, а в теории исполнитель коммунальных услуг вправе требовать установления паритетных, соответствующих Правилам предоставления коммунальных услуг условий договоров с ресурсоснабжающими организациями по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - в судебном порядке (см. Письмо Минрегиона РФ от 13.02.2007 № 2479‑РМ/07 ). Существующие трудности, вызванные конкуренцией норм, еще предстоит решить арбитрам.
В заключение хотелось бы отметить, что в сфере обслуживания газового оборудования грядут большие перемены. Предполагается вернуть госконтроль за состоянием оборудования. Деятельность специализированных организаций планируют сделать снова лицензируемой. Возможно, полномочия ТСЖ и УО в сфере обслуживания ВДГО будут ограничены. Специалисты предлагают также разделить бремя содержания ВДГО между собственниками помещений и государством. Быть или не быть таким изменениям - покажет время. Но уже сейчас можно констатировать, что газовое хозяйство нуждается в обновлении - как в физическом, так и в нормативном.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Добавим, что поставка газа для иных целей по‑прежнему регулируется Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.
В случае когда заявка подана с целью приобретения газа для предоставления гражданам коммунальных услуг. В этой ситуации договор поставки газа заключается с каждым собственником отдельно.
На официальном сайте Минрегиона РФ в сети Интернет можно ознакомиться с проектом данного документа, а также с проектом Методических рекомендаций по применению Правил поставки газа.
См. статью «Подача коммунальных ресурсов: ограничение, прекращение», № 7, 2009.
| Наименование | Цена, руб./(шт./комп./м.п) |
| Техническое обслуживание ВКГО | |
| Годовое техническое обслуживание (газовой плиты, варочной панели, духового шкафа) в МКД | 1200 |
| Годовое техническое обслуживание проточного, емкостного (накопительного) газового водонагревателя в МКД | 1900 |
| Комплексное Годовое техническое обслуживание (газовой плиты, варочной панели, духового шкафа) и проточного, емкостного (накопительного) газового водонагревателя в МКД | 3100 |
| Комплексное годовое техническое обслуживание домового газового оборудования с настенным котлом, включая две аварийные заявки | 9000 |
| Комплексное годовое техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования с настенным котлом в МКД | 7200 |
| Вызов мастера для выполнения ремонта/ТО (разовая заявка) с котлом в МКД | 3000 / 5000 |
| Техническое обслуживание ВДГО | |
| Техническое обслуживание наружного (фасадный) и внутридомового (газовый стояк) газопровода | 50 |
В многоквартирном доме все газовое оборудование условно разделено на две части.
Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) - это фасадные газопроводы и стояки по подъездам вместе с кранами. За его техсостояние отвечают управляющие организации, которые заключают договоры на техобслуживание со специализированными организациями, которые имеют допуск к работам с газовым оборудованием.
Внутриквартирное газовое оборудование (ВКГО) - все, что находится после запорного крана на ответвлении в квартиру: это трубопровод и подводки, плиты, водонагревательные колонки и котлы, регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, прибор учета газа. За техсостояние газового хозяйства внутри квартиры по закону отвечает собственник или наниматель квартиры.
Для обеспечения безопасности. Регулярные проверки и обслуживание газового оборудования в квартирах, проводимые специалистами-газовиками, позволят вовремя выявить, например, неисправную или устаревшую плиту, а значит предотвратить ЧП. Помните, в подавляющем количестве случаев трагедии происходят именно из-за неисправности внутриквартирного газового оборудования.
Согласно законодательству, собственники или наниматели жилья обязаны заключить договоры на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования. И сделать это должен каждый, ведь даже если 49 из 50 собственников квартир в доме заключат договоры, а один не заключит, гарантии безопасности нет.
При сроке эксплуатации газоиспользующего оборудования не более 15 лет - в соответствии с требованиями предприятий-изготовителей, а при отсутствии требований - не реже одного раза в три года.
При сроке эксплуатации газоиспользующего оборудования более 15 лет - не реже одного раза в год.
Согласно законодательству, договор на техобслуживание можно заключить с 000 «АВГ Инженерные системы» или любой другой специализированной организацией, которая имеет допуск к осуществлению деятельности по обслуживанию внутридомового газового оборудования.
Жители домов могут заключать эти договоры самостоятельно, либо решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, делегировать полномочия по заключению таких договоров УК, ТСЖ или председателю совета дома.
За техобслуживание ВКГО жильцы платили и раньше, только затраты на техобслуживание газовых плит и колонок до 2005 года были учтены в стоимости газа, позже сумма за техобслуживание была включена в тариф на содержание жилого фонда (в квартирную плату управляющим компаниям, ТСЖ).
В связи с изменением законодательства расчеты за техобслуживание теперь осуществляются не через УК или ТСЖ, a напрямую со специализированной организацией.
Нередко обладатели газифицированных домов в Московской области не понимают, зачем нужен договор на техническое обслуживание газового оборудования в частном доме. В 549 Постановлении правительства, опубликованном еще в 2008 году, написано о праве газовой фирмы на отключение газа в случае отсутствия договора. В законе также говорится, что проводить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования может только специализированная компания.
Звучит пугающе, но на самом деле речь идёт о действующем документе, подписанном до указанной выше даты и не утратившем силу по сей день. Имея на руках актуальный договор на техническое обслуживание ВДГО, владелец может спать спокойно. В случае отсутствия или его просрочки - время бить тревогу, если, конечно, вы сам не талантливый газовщик с 25-летним стажем работы, аттестованный в лучших традициях газового жанра. Но, помним про отключение… Если собственник не позаботился своевременно, то поставщик уведомит жильцов о приостановлении обязательств и подачи газа.
Постановление и отсутствие действующей бумаги не единственный повод заключить договор на обслуживание газового оборудования в частном доме. Намного важнее чувство самосохранения и здравый смысл. Газовое оборудование - это сложные устройства, которые при неправильном пользовании или в случае аварийной ситуации превращаются в бомбы замедленного действия. Нужно ли что-то ещё сказать о важности провести грамотное сервисное обслуживание газового котла и квалификации инженеров компании, с которой владельцы входят в тесные газовые отношения?
Стоит иметь в виду, что если заключить официальный договор на техническое обслуживание газового оборудования в частном доме, цена его окажется гораздо ниже стоимости аварийных работ в случае неисправности, которая может стать следствием несвоевременного техосмотра.
Пуско-наладка и профилактика котлов разных производителей имеют свои отличия. В компании “Виктория” инженеры получили именные сертификаты о пройденном обучении во всех популярных представительствах разработчиков оборудования. Это подтверждает, что специалисты имеют все необходимые знания, чтобы проводить сервисное техническое обслуживание газовых котлов отопления любых брендов. Наши мастера обучаются в Мособлгазе и имеют удостоверения повышения квалификации слесарей, которое позволяет работать с производителями как импортного, так и российского производства.
Качественное техническое обслуживание газовых котлов отопления зависит и от других факторов. Мы используем современное диагностическое оборудование из Германии: газоанализаторы, анемометры, течеискатели. Зачастую в компаниях проверка неисправностей проводится на уровне обоняния. Пришли, осмотрели котел, запустили газ, посмотрели - пошёл, отлично. Мы делаем наладку котла по давлению. Используем дифманометры для настройки подачи газа, принимая во внимание местное давление. Корректируем настройку при помощи газоанализатора сгораемых газов. Если газ сгорает полностью, то не будет копоти и засоров в теплообменнике и перерасхода топлива. Грамотная настройка снизит расход топлива до 20%. Обычно техническое обслуживание газового котла отопления занимает от одного до трёх часов.
Бытовая газовая техника требует особого подхода в содержании и обслуживании. Главным образом специфика эксплуатации таких агрегатов обуславливается повышенными требованиями к безопасности. В связи с этим вводятся специальные нормативы и регламенты, которые регулируют правила проведения технического обслуживания газового оборудования, а также сопутствующих ремонтных мероприятий.
Необходимость выработки специальных правил по содержанию и техническому обслуживанию газовых систем и агрегатов была обусловлена участившимися случаями аварий в многоквартирных домах, которые связаны в том числе и с неисправностями оборудования. В 2013 г. был принят соответствующий закон, обязывающий владельцев газовой техники ежегодно производить проверки эксплуатируемых агрегатов. Непосредственно техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования осуществляют специализированные организации, с которыми заключается договор. Постановлением РФ № 410 регулируются контролирующие и организационные мероприятия в данной сфере.
Целевыми объектами контроля выступают любые системы и приборы, которые находятся и эксплуатируются в конкретном жилом помещении. Сразу надо подчеркнуть, что не имеет значения, в каком доме находится жилплощадь - это может быть и частный коттедж, и многоквартирное здание. Другое дело, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования могут производить и компании, которые изначально производят хозяйственное содержание объекта. Юридическое оформление услуг по контролю газовых систем в этом случае упрощается.
Теперь стоит рассмотреть, какие именно агрегаты входят в перечень оборудования для обязательной регулярной проверки:
Абонент, то есть непосредственный владелец и пользователь газового оборудования, обязан заключить договор с организацией, которая будет ежегодно осуществлять технические мероприятия. Для этого необходимо подать заявку в организацию, имеющую право на предоставление подобных услуг. Чтобы заключить договор на техническое обслуживание газового оборудования, необходимо к заявке (по сути - оферте) также приложить следующие документы:
Помимо указания паспортной информации о системах и агрегатах, даты и места, договор на техническое обслуживание газового оборудования также должен включать следующие сведения:
Есть несколько категорий организаций и лиц, которые в принципе могут заключать договор с организацией на обслуживание газового оборудования. В первую очередь это может быть непосредственный собственник жилья, в котором эксплуатируется данная техника. Если дело касается внутридомового общего оборудования, то заказчиком может выступать управляющая компания, кооператив, товарищество или другие организации, являющиеся собственниками дома или хозяйствующим субъектом.
Как правило, договор на техническое обслуживание газового оборудования в частном доме заключает владелец, но и в этом случае возможна конструкция найма специализированной фирмы соответствующей лицензией, которая формально будет предоставлять услуги сторонней компании. Например, если собственник большого коттеджа доверил комплексное обслуживание инжиниринга одной организации, то она же может заключить договор с другим подрядчиком на проведение отдельных обслуживающих мероприятий.
Наиболее масштабны работы, которые включают визуальный осмотр, тестирование приборов, комплексный анализ технического состояния коммуникаций и т. д. К конкретным процедурам технического обслуживания внутридомового внутриквартирного газового оборудования относятся следующие:
По результатам первичной визуальной проверки может быть вынесено решение об испытаниях оборудования или ремонтных работах. Во втором случае иногда составляется проект на производство работ - зависит от масштабов технических мероприятий и условий договора.
В первую очередь оценивается качество крепежей и стабильность установки оборудования. В частности, насколько надежно плита зафиксирована относительно столешницы или другой близкорасположенной кухонной мебели. Далее проверяется крепление функциональных элементов - решетки, термоуказателя, горелок, противней и т. д. Отдельное внимание при техническом обслуживании внутридомового газового оборудования уделяется автоматике, системам контроля и предохранения. Для проверки таких устройств специалист может применять измерительную электротехническую аппаратуру наподобие мультиметров.
Для таких агрегатов предъявляются высокие требования относительно пожаробезопасности. Оценивается соблюдение зазоров между конструкцией печи, стенами и другим установками. В общей инфраструктуре данного оборудования должны присутствовать фронтальные листы горелок и тягостабилизатор. Качество работы этих систем также проверяется с помощью специальных устройств и приспособлений. В техническом обслуживании газового оборудования печного типа крайне велико значение тяги, поэтому контроллер должен будет проверить и ход шибера в дымоотводе. Измеряется интенсивность движения воздушных потоков, а также оценивается соответствие параметров шахты нормативным требованиям.
Сложность бойлеров и других котлов, работающих в режиме станции ГВС, заключается в многоуровневости контурных обвязок. От мастера требуется тщательная проверка трубопроводов, участков соединения и подключения агрегата к циркуляционным контурам. Система обследуется на предмет обнаружения протечек и разгерметизации. В частности, оценивается плотность прилегания патрубков теплообменника и змеевика к стенам камеры сгорания. Это наиболее чувствительные узлы сопряжения функциональных частей. Предусматривает техническое обслуживание газового оборудования и проведение очистительных мероприятий. С помощью специальных моющих средств и абразивов производится зачистка поверхностей теплообменника и топки от сажи, окалины и накипи. При необходимости заменяются фильтры и мембраны агрегата.
В процессе осмотра проверяется не только целевое оборудование с коммуникациями, но и баллоны с газовой смесью, если источником выступает не центральная линия снабжения. Индивидуальные баллонные установки, в частности, проверяются на соответствие давления установленным нормам (2-3,6 кПа), герметичность и конструкционную целостность.
При необходимости в рамках технического обслуживания газового оборудования мастер может скорректировать работу сопряженных с целевым агрегатом систем. Например, если работой котла управляет общий автоматизированный контроллер, в котором на момент проверки были установленные некорректные параметры регуляции прибора.
Для осуществления таких мероприятий подается специальная заявка и составляется акт проверки оборудования, на основании которого разрабатывается план дальнейших действий. Но это касается внеплановых ремонтных работ, которые могут быть связаны с авариями или обнаружением поломок в процессе штатной эксплуатации. Плановые ремонтно-технические операции обычно сводятся к замене расходников, переустановке отдельных компонентов и т. д.
Комплексное техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, например, предусматривает и замену электротехнической проводки, если выявляются ее повреждения или нарушения изоляционного покрытия. Наиболее ответственные ремонтно-восстановительные процедуры связаны с починкой горелок, смесителей, настройкой движимых частей оборудования, заменой шлангов подачи газовой смеси и т. д. Более сложные мероприятия доверяются мастерам специализированных сервисных центров от непосредственного производителя.
Обязательное обслуживание бытовой газовой техники со стороны лицензированных организаций в регулярном порядке многим пользователям кажется излишним и обременительным. И на это есть все основания, поскольку возникают дополнительные организационные хлопоты, не говоря уже о финансовых затратах. С другой стороны, в договоре на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования можно указать оптимальные условия проверок, что позволит хотя бы минимизировать нежелательные проблемы при выполнении планового контроля. Однако сама целесообразность подобных процедур не должна ставиться под сомнение, так как речь идет о вопросах безопасности. И обычная практика самостоятельного технического обслуживания с ремонтом без помощи специалистов в данном случае не работает именно ввиду повышенной опасности газотехнической инфраструктуры.
Практически каждое индивидуальное строение располагает оборудованием, работающем на газе. Голубое топливо относится к одному из самых дешёвых. Именно потому, монтируя автономные системы отопления, владельцы частных домов в подавляющем большинстве случаев предпочитают устанавливать газовые котлы. Но при этом требуется периодичное обслуживание газового оборудования в частном доме.
Сегодня мы рассмотрим вопросы, связанные с данной процедурой. Но прежде чем остановиться на технической стороне дела, уточним, так ли нужно обязательное обслуживание газового оборудования в частном доме? Всегда ли требуется от "частников" заключать договора на него?
Взгляды на этот счёт существуют прямо противоположные. Кто-то считает это обязательным, другие придерживаются мнения, что главное здесь - желание владельца. Попробуем внести ясность. В Постановлении правительства РФ номер 549, вышедшем в 2008 году, сказано, что право ресурсоснабжающей организации (то есть газовиков) - прекращение подачи газа в случае отсутствия подобного документа.
Вот здесь кроются истоки неразберихи. В данном случае подразумевается действующий договор, то есть составленный до указанной выше даты и не утративший силу согласно сроку. При наличии действующего договора собственник не обязан подписывать новый. Но если такового не имеется, его требуется заключить.
Сделать это необходимо хотя бы из соображений безопасности. Газовая техника относится к оборудованию повышенного уровня сложности. Надлежащему обслуживанию или самостоятельному ремонту она подлежит лишь со стороны лица, являющегося профессионалом в данной области. Обычные граждане не способны проводить качественное техническое в частных домах, не зная всех его методик и нюансов.
Данная процедура включает в себя целый ряд сложных технологических операций. Что же именно потребуется проверять, проводя обслуживание газового оборудования в частном доме?
При помощи газоанализаторов мастера ведут контроль герметичности магистрали, не надеясь на собственное обоняние. Проверке подлежит проверка работоспособности оборудования, то есть его технического состояния во всех режимах, которые предусмотрены. Интересуются степенью изношенности всех составных частей и их пригодностью к последующей эксплуатации. Для этого оборудование подвергают полной или частичной разборке и осматривают с целью выявить признаки выработки ресурса.
Проверить готовность систем защиты можно, заставив их срабатывать в условиях, имитирующих различные аварийные ситуации.
Все имеющееся множество газовых котлов различается не только по марке, внешнему виду и набору параметров, но и по своим конструктивным решениям. И потому для технического обслуживания конкретной модели перечень может отличаться от другой подобной.
Именно поэтому приводить точный список операций смысла нет. Но знать примерный состав их необходимо, чтобы проследить за добросовестностью действий специалиста. Перечень необходимых операций приводится в документации, прилагаемой к агрегату.
Данный вопрос - один из самых важных. Оптимальным вариантом будет заключение его с той организацией, которая занимается поставкой газа. В этом случае все претензии, выявленные при осмотре системы, сотрудниками ее будут предъявляться своим же коллегам. Поставщики обычно располагают собственными сервисными подразделениями.
Порой удобнее заключить договор с той структурой, которая работает в тесной связке с поставщиком котла. Такой вариант предпочтителен для где вызов газовщиков порой превращается в проблему.
Существуют также фирмы, специализация которых - оказание подобных услуг. И в этом, и в предыдущем случае следует уточнить ряд важных моментов: располагает ли подобная структура аттестацией не на ТО газового оборудования в целом, а на конкретные марки изделий. Поинтересоваться следует и материальной базой подрядчика.
Наличия хороших специалистов, умеющих собрать-разобрать агрегат и выявить неисправность, недостаточно. Порой без сложного и дорогостоящего оборудования не обойтись - часть работ по обслуживанию газового оборудования в частном доме "на месте" выполнить невозможно.
Например, речь может идти о чистке внутренних полостей теплообменников. Если ваш прибор относится к числу гарантийных, поинтересуйтесь правом организации проведения ТО в этот период. Также вас должны заинтересовать сроки, в которые выполняются заявки, и периоды гарантии после ремонта.
Нелишним будет и собрать отзывы людей, имеющих опыт сотрудничества с данной организацией. А также важными факторами являются цена обслуживания газового оборудования в частном доме и перечень тех услуг, что относятся к бесплатным. Перед тем как сделать выбор, полезно будет сравнить условия с принятыми в других организациях.
К сожалению, в рамках отдельной статьи мы не можем предоставить читателю подробную информацию, касающуюся конкретных расценок той или иной организации-поставщика. Как уже упоминалось, в связи с конкуренцией в эпоху рыночной экономики количество оказывающих подобные услуги - не один и не два. И у каждого из них прайс-лист состоит из длинного списка позиций.
Ориентироваться в данном вопросе можно, сравнивая расценки частных поставщиков с теми, что можно найти на сайте привычного всем нам и наиболее востребованного АО «Газпром газораспределение» согласно единому для населения прейскуранту. Приводить весь список тарифов (23 листа), повторимся, не имеем возможности - читатель легко найдет соответствующую информацию, посетив офис поставщика или соответствующий интернет-ресурс.
Но для общей ориентации приведем типовые расценки на ТО внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Точная сумма, содержащаяся в договоре, будет зависеть от состава бытового оборудования, которое используется в каждом конкретном случае (газовой плиты, газовых проточных водонагревателей, прибора учета газа, газового крана-спуска и т. д.). Стоимость услуг по ТО составляет:
Помните, что, как и в любой области оказания услуг, здесь присутствует явление, именуемое нездоровой конкуренцией. Среди организаций принято перетягивать клиентов, пользуясь неосведомленностью населения в технических вопросах и порой прибегая даже к запугиванию. В случае имеющегося непросроченного документа имеет смысл позвонить тем, с кем на данный момент заключён ваш договор обслуживания газового оборудования в частном доме (телефон газовщиков всегда должен быть под рукой). Им вы сообщите о визите конкурентов и новых предложениях.
Порой представителями сервисной службы выдвигаются более чем настойчивые предложения о перезаключении договора в связи с возросшей стоимостью обслуживания газового оборудования в частном доме. Часто такое явление можно встретить в сельской глубинке, где население гораздо менее информировано. Не следует "вестись" на подобные действия. Пока срок действия документа не истек, любые расценки остаются прежними (при этом не следует их путать с тарифами на поставку газа).
Иногда можно слышать о подмене понятий обслуживания и ремонта. Согласно договору, обязанность хозяина - оплатить только ТО (речь идёт о визите мастера и незначительного масштаба работах, касающихся диагностики, очистки, промывки и т. п.). Если же поднимается вопрос устранения неисправности, особенно с заменой запчастей, то процедура подлежит отдельной оплате.
Приобретая газовый котел, мы помним о его преимуществах - горячем водоснабжении и надежном отоплении в течение всего года. В то же время газовые котлы принадлежат к сложным бытовым приборам, имеющим отношение сразу к двум энергоносителям - электричеству и газу. А последний при неисправности газопровода либо самого котла может стать источником опасности для жизни людей и домашнего имущества.
Именно потому периодичность обслуживания газового оборудования в частном доме и диагностика чрезвычайно важна. Регулярно проверяя его на исправность, можно выявить наметившиеся проблемы и не доводить состояние оборудования до опасного уровня.
Что же входит в понятие обслуживания в целях обеспечения исправности агрегата и безопасности его эксплуатации? Ответ зависит от степени сложности данного прибора и набора выполняемых функций. Котел может служить лишь для отопления либо горячего водоснабжения, или же одновременно того и другого. Также важно наличие определённых дополнительных функций и систем защиты, предусмотренных его конструкцией.
С полным перечнем нужных проверок и периодичностью их проведения можно ознакомиться в инструкции к каждой конкретной модели котла. Данный документ - ваше руководство при процедуре заключения сервисного договора с организацией-подрядчиком. Следует быть готовым к тому, что далеко не весь перечень требуемых инструкцией операций имеется в числе бесплатных обязательных процедур выбранной вами организации. Часть проверок считается дополнительной услугой и предоставляется лишь на условиях дополнительной оплаты. Вам следует попытаться настоять на включении их в основной перечень договора.
В самом общем случае процедура обслуживания настенного газового котла состоит из:
Подпорная шайба, регулирующая положение факела горелки и меру его прикосновения к теплообменнику;
- патрубок, по которому газ подводится к горелке (он при осмотре снимается, разбирается и продувается, затем прочищаются все его детали); при необходимости фильтры, вышедшие из строя, заменяются с последующей установкой на место;
- и электроды;
- устройство запала;
- датчик воздуха, чья задача - регулировать параметры приготовления газовоздушной смеси.
Помимо того, уточняется состав газа, находящегося в камере сгорания, на состав, полноту и количество выделяемого угарного газа. Контролируют также исправность отключающей автоматики путем моделирования аварийной ситуации. Самым важным из устройств безопасности является который должен быть полностью герметичным. Подводящий газопровод на всём участке квартиры или дома (усадьбы) должен сохранять целостность, особое внимание при осмотре его уделяется местам соединений наружных участков труб.
Приведённый выше перечень на первый взгляд не содержит в себе ничего особо сложного. Может показаться, что такая работа под силу любому домовладельцу. Но данное впечатление очень обманчиво. Неопытный человек может упустить мельчайшие признаки несоответствия котла, водопровода и газопровода строгим требованиям.
В случае возникновения непредвиденной ситуации далеко не каждому под силу быстро отреагировать с целью предотвращения непоправимых последствий. Одновременно с тем специалист не только обладает необходимой квалификацией и опытом для проведения подобных работ, но и несёт личную ответственность за качество проверки. Подтверждением того служит его подпись в документах на котёл, которую вы в обязательном порядке должны потребовать у него по окончании ТО.
