В 1990 году окончил Ростовский-на-Дону ордена «Знак Почета» институт народного хозяйства; в 2002 году – Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кандидат экономических наук.
С августа 1990 по ноябрь 1991 года работал в Финансовом управлении исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов.
В 1991 году назначен на должность заместителя начальника бюджетного отдела Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.
С февраля 1994 года работал начальником отдела финансирования правоохранительных органов и аппарата управления Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.
С мая 1995 года замещал должность заместителя генерального директора Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.
В апреле 2001 года назначен на должность руководителя Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.
С октября 2010 года назначен заместителем руководителя Федерального казначейства , ответственным за развитие и эксплуатацию информационных систем ведомства.
Две информационные системы Федерального казначейства - и - в 2016 году вошли в .
Расходы на развитие и эксплуатацию АСФК в 2015 году составили 3,2 млрд рублей, в 2016 году – 3,7 млрд.
Общий объем вложений в «Электронный бюджет», по подсчетам TAdviser, в 2015 году составил 1,17 млрд рублей, в 2016 – 1,08 млрд.
С 15 мая 2017 года Сергей Гуральников, по информации TAdviser, находится "в отпуске с открытой датой", т.е. без определенной даты возвращения на работу.
Отпуск является незапланированным - еще 10-11 мая Гуральников приглашал коллег приехать в Краснодар и принять участие во всероссийском совещании органов казначейства на тему развития информационных систем, которое проходит 17-19 мая.
Должен был выступить ключевым спикером мероприятия в первый день и завершить совещание в третий день. По информации TAdviser, вместо него для выступления в Краснодаре был направлен начальник управления информационных систем Федерального казначейства Валерий Кансузян , назначенный на этот пост в апреле 2017 года.
По состоянию на 15 мая источники TAdviser затруднялись сказать, с чем связан неожиданный отпуск Гуральникова. На вопрос о том, может ли это говорить о предстоящем увольнении, один из собеседников сказал: "по моим сведениям все гораздо хуже".
Мобильный телефон Гуральникова был выключен с пятницы, 12 мая. Сообщения, отправленные ему в мессенджеры, по состоянию на конец дня 15 мая, имели статус непрочитанных. В приемной чиновника пролить свет на ситуацию не смогли.
18 мая 2017 года три источника TAdviser, знакомые с Гуральниковым, сообщили, что чиновник был задержан правоохранительными органами. Задержание, по их информации, состоялось 12 мая.
Один из собеседников слышал, что вопросы у правоохранительных органов могли возникнуть в связи с аффилированностью между Гуральниковым и некоторыми ИТ-подрядчиками Федерального казначейства.
Запросы, направленные TAdviser в МВД, СК и ФСБ, на момент публикации материала оставались без ответа. В приемной чиновника ограничиваются информацией о том, что он находится в отпуске. Мобильный телефон Гуральникова 18 мая был включен, но не отвечал.
Два собеседника TAdviser также в конце мая 2017 года сообщили, что вместе с Гуральниковым был задержан экс-начальник управления информационных систем Федерального казначейства Сергей Павлов .
Все четверо обвиняются в нарушении ст. 159 ч. 4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере).
Чиновники и бизнесмены, по состоянию на 31 мая, находятся в СИЗО, а их адвокаты подали апелляционные жалобы на аресты.
По мнению одного из собеседников "Коммерсанта", правоохранительные органы мог заинтересовать тот факт, что фирмы Романа Павлова выиграли множество госконтрактов у Федерального казначейства, где его брат Сергей Павлов возглавлял управление информационных систем.
По данным "СПАРК-Интерфакс", компании, контролируемые Романом Павловым и Александром Литвиновым либо аффилированные с ними, с 2011 года получили от различных управлений Федерального казначейства не менее 195 млн рублей в рамках госконтрактов на поставку компьютерной техники, оборудования и его техподдержки.
По собственным данным, выручка "Сириуса" в 2015 году составила 2,6 млрд рублей, увеличившись с 2011 года более чем вдвое.
| Все участники родом из Краснодара и познакомились, когда Сергей Гуральников возглавлял там местное казначейство",- утверждает источник "Ъ". - Согласно биографиям Сергея Гуральникова и Сергея Павлова, удаленным с сайта Федерального казначейства, но доступным в кэше Google, Сергей Гуральников возглавлял управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю с 2001 по 2010 год, а Сергея Павлова в 2003 году назначили начальником отдела информационных технологий этого же управления. ""Сириус" или его предшественники в это время процветали в Краснодаре. Когда Сергея Гуральникова перевели в Москву, он перетащил за собой Сергея Павлова, а "Сириус" тут же открыл подразделение в Москве |
Позже пресс-служба Хорошевского суда Москвы подтвердила арест двух чиновников Федерального казначейства и двух руководителей «Сириуса», сообщал «Интерфакс ». В суде заявили, что они заключены под стражу до середины июля 2017 года.
Чиновников подозревают в мошенничестве на 8 млн рублей, следует из материалов дела, которые судья огласила во время заседания по жалобе на арест одного из фигурантов, сообщило агентство «РИА Новости».
Объем ИТ-бюджета, которым управляли Сергей Гуральников и Сергей Павлов в Казначействе, в 2016 году составил 11,8 млрд рублей.
7 июня 2017 года стало известно об отставке Сергея Гуральникова из Федерального казначейства Министерства финансов РФ , где он занимал должность заместителя руководителя.
Как сообщило агентство Rambler News Service (RNS) со ссылкой на Федеральное казначейство, Сергей Гуральников сложил полномочия по собственному желанию. То же самое ранее сделал бывший начальник управления информационных систем ведомства Сергей Павлов .
| Гуральников С. Б. и Павлов С. Г. не являются сотрудниками Федерального казначейства, поскольку они освобождены от занимаемых должностей по собственной просьбе с 26.05.2017 и 10.04.2017. Учитывая, что С. Б. Гуральников и С. Г. Павлов освобождены от занимаемых должностей государственной гражданской службы по собственной инициативе и не являются государственными гражданскими служащими Федерального казначейства, у Федерального казначейства отсутствуют правовые основания для проведения в их отношении служебной проверки, - заявили в Федеральном казначействе. |
Сергей Гуральников и Сергей Павлов были уволены после ареста по делу о мошенничестве. В казначействе сообщили RNS, что ведомство не обладает информацией о материалах и ходе уголовного дела.
Согласно документам аукциона, размещенным на сайте zakupki.gov.ru, компания "Сириус" оказалась единственным участником тендера, в связи с тем, что заявки двух других претендентов были отклонены по причине несоответствия их предложений требованиям документации и части 4 статьи 41.8 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Как следует из документов закупки, начальная (максимальная) цена госконтракта была установлена в размере 166 млн рублей. Именно по этой цене и был заключен госконтракт с "Сириусом" как с единственным участником торгов.
В обязанности подрядчика в том числе входило: обеспечение надежной передачи данных, видеоконференцсвязи и голосовой связи с контролируемым качеством между объектами ФК; предоставление унифицированных интерфейсов для подключения современного оборудования передачи данных и телефонной связи территориальных органов ведомства; построение полностью отказоустойчивой конфигурации ВТС в части магистральных каналов ЦА - УФК; обновление системы управления ВТС с заменой маршрутизаторов УФК; создание резервных каналов связи в ОФК через сети местных операторов связи; замена телеком-оборудования в УФК, снятого с поддержки фирмой-производителем.
В Следственном комитете не смогли ответить на запрос TAdviser на момент публикации материала.
В июне 2018 года 13-я, судя по информации на сайте судов Москвы, попытка защитников Сергея Гуральникова освободить его из СИЗО оказалась безуспешной. Апелляционная инстанция оставила в силе предыдущее решение суда продлить срок содержания его под стражей до 10 августа, рассказали TAdviser в Мосгорсуде.
Решение о продлении было вынесено ранее в мае по ходатайству следствия. Срок содержания Гуральникова в СИЗО был продлен в пятый раз. По состоянию на июль 2018 года экс-чиновник, обвиняемый в нарушении ст. 159 ч. 4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), содержится под стражей уже больше года.
В Мосгорсуде также уточнили, что наряду с Гуральниковым сроки содержания под стражей были продлены и для других проходящих с ним по делу персон: его коллеге, начальнику управления Федерального казначейства, Сергею Павлову , председателю совета директоров ИТ-компании «Сириус» Роману Павлову и ее исполнительному директору Александру Литвинову.
Адвокаты Гуральникова и проходящих с ним по делу трех персон неоднократно пытались оспорить судебные решения, связанные с содержанием их под стражей до завершения предварительного следствия по делу, но безуспешно. По мнению суда, имеются достаточные основания полагать, что, находясь на свободе, обвиняемые могут скрыться от органов следствия и суда, или иным образом воспрепятствовать производству по делу, следует из некоторых судебных постановлений по жалобам адвокатов.
При этом, судя по информации на портале судов общей юрисдикции Москвы , Гуральников периодически подключает новых адвокатов к обжалованию судебных решений о продлении срока содержания под стражей. В апреле, к примеру, решение суда о продлении пытался обжаловать адвокат Андрей Коршунов. В его профиле на сайте юридического бюро «Правконтроль» указано, что он работал в органах прокуратуры, на преподавательской работе, руководил структурным подразделением юридического управления «крупной международной нефтегазовой компании».
В числе адвокатов, также представляющих интересы Гуральникова - Павел Фабрици и Александр Макаров , партнеры бюро России , известных правозащитников, звезд российского кино, телевидения и шоу-бизнеса».
По информации с сайта Мосгорсуда, в 2012 году Фабрици и Макаров представляли в суде интересы Ксении Собчак, когда та обжаловала изъятие следствием крупной суммы денег в рамках обысков по «Болотному» делу . Ее же адвокатом по этому делу был Генри Резник. Макарова и Фабрици Собчак привлекала к защите своих интересов и когда собиралась судиться с газетой «Известия» в 2013 году, судя по данным картотеки Мосгорсуда. А в 2006 году Фабрици защищал Платона Лебедева , оспаривая этапирование осужденного соучредителя банка «Менатеп» на Ямал.
В бюро «Резник, Гагарин и партнеры» не смогли ответить на вопросы TAdviser о деле Гуральникова на момент публикации материала. С Андреем Коршуновым также связаться не удалось.
| Период | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| Доход, руб. | 2 485 053 | 26 864 507 | 10 774 279 | 12 396 274 | 12 529 596 | 12 690 626 | 13 278 230 |
Правоохранительные органы Мордовии до сих пор не раскрывают карты по делу руководителя Управления федерального казначейства по Республике Мордовия Виктора Кедрова. Подобная информационная тишина порождает различные версии и домыслы. Так, на минувшей неделе в федеральных СМИ появилась весьма любопытная версия по делу Кедрова. По ней коррупционный скандал в мордовском казначействе заимел федеральную подоплеку. Так, появилась информация, что главный казначей республики дал показания на своих руководителей в Москве и тем самым избежал ареста. Сразу после этого по подозрению в мошенничестве в столице России были задержаны заместитель руководителя Федерального казначейства РФ Сергей Гуральников и начальник управления информационных систем ведомства Сергей Павлов. При этом, как выяснилось, сам Виктор Кедров покинул свой пост и вышел на пенсию.
О связи арестов в Москве с делом Кедрова сообщило федеральное издание «Известия». По версии московских коллег, Виктор Кедров дал показания на более высокопоставленного компаньона и тем самым избежал ареста. Правоохранители ухватились за возможность вскрыть коррупционную цепочку, участие в которой принимали чиновники федерального уровня.
По версии источника, через два дня после беседы оперативников УФСБ по Мордовии с Кедровым Хорошевский районный суд Москвы вынес постановление об аресте заместителя руководителя Федерального казначейства Сергея Гуральникова и начальника управления информационных систем ведомства Сергея Павлова. Заодно под арест были помещены председатель совета директоров IT-компании «Сириус» Роман Павлов и исполнительный директор Александра Литвинова. Задержание в квартирах фигурантов дела проводили оперативники ФСБ и следователи СКР, которые, если бы не утечка информации, и сейчас продолжали операцию по выявлению всех коррупционных и мошеннических связей этой группы в условиях полной секретности.
Задержанный в Москве Роман Павлов, брат чиновника Сергея Павлова, руководил компанией «Сириус», выступающей подрядчиком казначейства и в Москве, и в Саранске. Она неоднократно выигрывала контракты на поставки серверов и оказывала техническую поддержку школам и вузам.
Расцвет всех филиалов компании с названием «ГК Сириус» приходится на 2011-2012 годы. Сейчас трудно посчитать простым совпадением, что чуть раньше (в октябре 2010-го) Сергей Гуральников был назначен заместителем руководителя Федерального казначейства, а в ноябре 2011 года Сергей Павлов возглавил управление информационных систем.
Изначально «Сириус» был создан в Краснодаре, затем появился филиал в Москве, вслед за ним - в Мордовии. И все филиалы тесно работали с казначейством. Краснодар был стартовой точкой вовсе не случайно - дослужившийся до замруководителя федерального ведомства Сергей Гуральников возглавлял там местное казначейство, и руководство «Сириуса» также начинало свой бизнес в этом крае. Компания в 2012 году имела на счету 10 закупок и четыре госконтракта с учебными заведениями на сумму около 1,4 млн рублей, а через год эта сумма выросла до 19,7 млн рублей. Далее суммы немного уменьшились, зато размножились филиалы.
«Сириус» только в 2012 году заключил в Мордовии 23 контракта и провел 25 процедур закупок для бюджетных организаций на сумму почти в 53 млн рублей и еще почти 10 млн в 2013 году. Имел ли к этому отношение Виктор Кедров - вопрос, который предстоит выяснить следствию.
Версия, выдвинутая московскими коллегами, весьма любопытна. Однако «ВС» из достоверных источников стало известно, что Кедров к задержанию столичных коллег отношения не имеет. Бывший главный казначей Мордовии «погорел» в связи с другими коррупционными обстоятельствами, какими конкретно - следствие держит в тайне.
Напомним, что скандал в местном Управлении федерального казначейства разразился 12 мая. В этот день стало известно, что накануне в кабинете руководителя, 62-летнего Виктора Кедрова, побывали оперативники регионального УФСБ по РМ. Комментариев по поводу произошедшего представители спецслужбы не дают, но имеющаяся информация свидетельствует, что Кедров подозревается в причастности к мошеннической схеме, по которой пытался завладеть суммой с шестью нулями. Однако довести аферу до конца ему не удалось, поскольку вовремя вмешались сотрудники правоохранительных органов. В отношении Виктора Кедрова решался вопрос о возбуждении уголовного дела по статье «Покушение на мошенничество».
Изначально Виктору Ивановичу планировалось избрать меру пресечения в виде домашнего ареста. Однако Кедров, судя по всему, дал полный расклад по делу, и от этой идеи было решено отказаться, ограничившись подпиской о невыезде. Главный казначей Мордовии продолжал ходить на работу и исполнять свои обязанности. Правда, недолго. В конце мая Виктор Кедров покинул свою должность в связи с достижением пенсионного возраста. Сейчас временно исполняющим обязанности руководителя ведомства является заместитель Кедрова 58-летний Владимир Аброськин.
Троицу - один из самых почитаемых православных праздников в Мордовии - традиционно отметили с размахом. Массовые народные гулянья прошли...
МОСКВА, 31 мая. /ТАСС/. Мосгорсуд признал законным арест заместителя руководителя Федерального казначейства РФ Сергея Гуральникова и трех его предполагаемых сообщников, обвиняемых в мошенничестве при исполнении госконтракта. Как передает корр. ТАСС из зала суда, были отклонены апелляционные жалобы защиты.
"Постановление Хорошевского суда оставить без изменения, жалобу защиты отклонить", - огласил решение судья.
Как ранее сообщили суде, замруководителя Федерального казначейства Сергей Гуральников, безработный Сергей Павлов, председатель совета директоров ЗАО "Сириус" Роман Павлов, а также гендиректор этой компании Александр Литвинов 13 мая были арестованы по ходатайству следователя на срок до 10 июля.
В ходе заседания адвокат Литвинова Дмитрий Богданов заявил, что его подзащитного обвиняют в неустановке сетевых плат в рамках исполнения государственного контракта. "Но платы должны были не устанавливаться, а, согласно контракту, только доставляться", - отметил адвокат.
Сам Литвинов, который лично участвовал в апелляционном заседании, рассказал, что контракт на поставку оборудования в 86 субъектов РФ был заключен в 2012 году. "Шестого мая этого года мне позвонил следователь и попросил к нему приехать. Мне инкриминируют, что мы не выполнили какие-то условия контракта", - сказал он, уточнив, что ни одна из компаний, которым поставлялись платы, не высказывала претензий. "Если бы мы что-то недовыполнили, то мы были готовы либо заплатить штраф, либо довыполнить", - сказал он.
Уголовное дело о мошенничестве было возбуждено 10 мая этого года. 11 мая Литвинов был допрошен в качестве свидетеля, а после задержан. Фигурантам дела инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное в особо крупном размере").
Согласно открытым источникам, компания "Сириус" занимается проектированием и строительством объектов гражданского и промышленного назначения, внедрением систем информационной безопасности, инженерно-технических и телекоммуникационных систем, разработкой решений для автоматизации бизнеса, а также технической защитой информации. Уже несколько лет компания выполняет работы по государственным контрактам в интересах силовых ведомств, контролирующих и финансовых органов.
Заместитель главы Федерального казначейства Сергей Гуральников, который курирует в ведомстве вопросы развития информационных технологий, а также начальник управления информационных систем Сергей Павлов арестованы по подозрению в мошенничестве. Одновременно с сотрудниками казначейства в СИЗО попали предприниматели Роман Павлов и Александр Литвинов – совладельцы IT-компании «Сириус», с которой Федеральное казначейство имеет продолжительный опыт сотрудничества.
Выступая на протяжении ряда лет в качестве подрядчика и осуществляя для казначейства информационную поддержку и поставки оборудования, «Сириус» получил от ведомства не менее 195 миллионов рублей, уточняет «Коммерсант», ссылаясь на данные СПАРК.
«Правоохранительные органы мог заинтересовать тот факт, что фирмы Романа Павлова выиграли множество госконтрактов у Федерального казначейства»,- поясняет топ-менеджер крупной IT-компании.
Совпадение фамилий действующих лиц не случайно: председатель совета директоров «Сириуса» Роман Павлов – брат сотрудника чиновника Сергея Павлова .
По некоторым данным, все четверо арестованных родом из Краснодара, там и познакомились – в период, когда Сергей Гуральников руководил региональным управлением казначейства, то есть с 2001 по 2010 год. Сергей Павлов в том же управлении с 2003 года занимал должность начальника отдела информационных технологий. После того, как Гуральников ушел на повышение в Москву, за ним переехал и Павлов, а у «Сириуса» появилось подразделение в столице.
Как выяснили журналисты, в 2015 году московский «Сириус» получил 2,6 миллиарда рублей выручки, причем основная часть этих средств поступила через одноименное краснодарское АО. Роман Павлов и Александр Литвинов – его конечные собственники (90% и 10% соответственно), владельцами они выступают через ООО «Интеллект-технолоджи».
Гуральников, Литвинов и братья Павловы обвиняются в нарушении ст. 159 ч. 4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) – информация об этом есть в базе данных Мосгорсуда. Как сообщает пресс-служба учреждения, постановление об аресте было выдано 13 мая Хорошевским районным судом. Адвокаты арестованных уже обратились в соответствующие инстанции с апелляционными жалобами.
Ни «Сириус», ни Федеральное казначейство ситуацию пока никак не комментируют. С сайта ведомства удалена информация о Гуральникове и Павлове, однако ее пока еще можно обнаружить в кэше поисковых систем. Кроме того, порталу TAdviser , что Сергей Гуральников с 15 мая 2017 года находится в незапланированном «отпуске с открытой датой». На вопрос о том, не связан ли этот отпуск с перспективой увольнения собеседник в казначействе ответил, что «все гораздо хуже».
Согласно данным деклараций о доходах за 2016 год, официальный заработок Сергея Гуральникова составил 13,2 миллиона рублей, Сергея Павлова - 6,9 миллиона.
Выяснилось, что аресту подозреваемого в мошенничестве Сергея Гуральникова предшествовало задержание его коллег в Мордовии.
На заместителя руководителя по развитию IT Федерального казначейства Сергея Гуральникова и начальника управления информационных систем ведомства Сергея Павлова, арестованных 13 мая, вышли через руководителя управления казначейства по Республике Мордовия Виктора Кедрова.
62-летнего регионального чиновника задержали за два дня до федеральных по подозрению в коррупции и причастности к мошенничеству. За 1 млн рублей он был готов выступить посредником между коммерсантами и более высокопоставленными чиновниками ведомства. Однако, местное УФСБ не стало арестовывать Кедрова и даже не взяло его под домашний арест. Такое отношение к нему, по данным источника изданий, объясняется тем, что чиновник начал сотрудничать со следствием и дал показания на своего более высокопоставленного компаньона.
Напомним, что вместе с чиновниками были арестованы председатель совета директоров IT-компании «Сириус» Роман Павлов и ее исполнительный директор Александр Литвинов. Всех подозревают в «мошенничестве, совершенном организованной группой либо в особо крупном размере» (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Издание TAdviser со ссылкой на источники сообщает, что следователей заинтересовали госконтракты на 195 млн рублей, которые с 2011 года получила фирма Романа Павлова «Сириус» у Федерального казначейства. Они были связаны с поставками компьютерной техники, оборудования и ее техподдержки в различных управлениях Федерального казначейства. При этом, по сообщению «Коммерсанта», Сергей и Роман Павловы являются родными братьями.
Выручка компании «Сириус» в 2015 году составила 2,6 млрд рублей. По данным СПАРК, денежные потоки группы проходят через краснодарское акционерное общество «Сириус», конечными собственниками которого являются Роман Павлов и Александр Литвинов. Доля первого составляет 90%, второго - оставшиеся 10%. Изначально «Сириус» был создан в Краснодаре, затем появился филиал в Москве, вслед за ним - в Мордовии. Все филиалы работали с казначейством.
По данным «Известий», разработку коррупционной схемы в Федеральном казначействе оперативники ФСБ и следователи СКР вели уже давно, но лишь информация, предоставленная Кедровым, дала им исчерпывающие основания для задержания подозреваемых.
Сам Кедров после всего произошедшего уволился в связи с достижением пенсионного возраста. О Кедрове известно, что с 1987-го он был заместителем министра финансов МАССР, затем главой минфина Мордовии. В 2005 году стал руководителем управления Федерального казначейства по Мордовии, где и трудился до 26 мая этого года.
