Начавшийся год удивляет россиян бесконечной чередой новостей социально-экономического и политического плана. Отношение граждан к происходящему нельзя назвать однозначным, определенные новостные заметки вызывают откровенный негатив, а некоторые – недоумение. Явное непонимание вызвали последние новости об отмене трудовых книжек в 2017 году в России , недостатки сего реформистского проекта отмечают не только простые обыватели, но и юристы, занятые в сфере трудовых правоотношений.
Кабинет Министров еще в апреле прошлого года внес проект об изменениях в трудовом законе. Но с пометкой о том, что коснется он пока малых предприятий индивидуальной бизнес направленности. Сотрудников в такой компании должно быть не более 15. Заполнение и ведение трудовых книжек для таких предприятий не обязательно. Так, отмена трудовых книжек в 2017 году, приказ , в частности, предусматривает в этой части не только отмену трудовых, но и необходимость создавать на микропредприятиях локальные акты, регулирующие данные моменты трудовых правоотношений с наемными рабочими. А документом, который, по сути, заменит, будет установленная типовая форма трудового контракта или договора. Тем самым, законопроект прекрасно впишется в рамки новой пенсионной системы, когда ответственность за счет трудовых лет работники и формирование его пенсионного счета будет возложена почти в полном объеме на работодателя, исключая лишь ту сторону дела, когда гражданин не работает вообще.
Имеет сей вопрос и техническую сторону дела. А именно, речь идет о создании и формировании единой электронной или цифровой базы, куда и будет стекаться вся информация о трудовых периодах работника и отчислениях во внебюджетные фонды. Таким образом, пока в теории, выглядит сущность данного трудового нововведения.
Для полного понимания сложностей и возможных последствий данного нововведения в сфере трудовых отношений, отмечаются следующие моменты:
Что касается взаимосвязанности с новым пенсионным законодательством, то согласно его положениям, для начисления пенсионных выплат трудовой стаж значения не имеет, а важны лишь периоды страховых выплат.
По сути, отмена трудовых книжек в 2017 году преследует в отношении самих сотрудников сугубо благие цели, а микропредприятия данная реформа должна уберечь от нарушений законодательства в части трудовых правоотношений.
Несмотря на видимые положительные моменты законопроекта, вопрос о создании электронных баз сохраняет свою актуальность, да и с ведомством, которое будет управлять базами, еще не определились. Возможность доступа к ним работодателей также еще не продумана, равно, как и системы защиты информации. Что касается сокращения издержек на ведение документационных архивов, то затраты на создание новой системы хранения и формирования данных также потребуют немалых средств.
Тот факт, что трудовая – это единственный документ, позволяющий работнику доказать факт своей трудовой деятельности, и вызывает столь противоречивые мнения по поводу его отмены.
Юристы известных компаний новость трактуют с точки зрения утверждения о том, что трудовая книжка теряет свою значимость для государства, таким образом, документ утрачивает и свое подтверждающее значение.
Иными словами, если записи в трудовой не подтверждаются лицевыми счетами, указывающими на факт перечисления средств в фонды в аналогичный период, то запись, указующая на факт работы, не будет действительной.
Таким образом, с точки зрения юриспруденции, свое значение трудовая книжка утратила. Ее значимость сохраняется лишь в умах обывателей, что и вызывает страх недоказуемости стажа в дальнейшем.
в 2019 году. Первые попытки отказаться от бумажных бланков и перевести их в электронный формат озвучивались в 2006 году. В 2012 году чиновники попытались претворить в жизнь это нововведение, но реализовано оно так и не было. Тем не менее, от идеи проведения реформы окончательно не отказались. Отмена трудовых книжек в 2016 году не произошла. Было предложено с 2019 года начать введение нового порядка в кадровом делопроизводстве с фирм, число работников на которых составляет менее 15 человек. Всю информацию о сотрудниках предлагалось хранить в электронной форме. Затем данное правило хотели распространить и на крупные компании. Но эта часть законопроекта так и не была принята. Вопрос об отмене бланков остался открытым.
“Правительство РФ обсуждало не раз вопрос об отмене трудовых книжек. Последние попытки касались отказа от этого документа с января 2019 года, однако пока отсутствуют свидетельства о готовности страны к подобному шагу”,- говорит Елена Кудрявцева, доцент департамента менеджмента НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург . А по словам Альберта Мицевича, руководителя отдела по работе с персоналом онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово» , если такое решение будет принято, процесс отмены не будет быстрым и может занять несколько лет. Окончательный уход от трудовых книжек произойдет к 2025 году, прогнозирует эксперт.
“Чтобы полностью и бесповоротно перейти на кадровый электронный документооборот, нужно, прежде всего, внести изменения в Трудовой Кодекс РФ (ст. 66) и создать единую электронную базу, в которой будет храниться вся информация о трудовом стаже работника. Затем необходимо будет обеспечить доступ к этой базе как работодателю, так и работнику”,- считает Альберт Мицевич.
Сейчас все данные о стаже трудящихся поступают в ПФР с помощью персонифицированного учета при выплате отчислений руководителем. Планируется, что после введения электронных книжек подтверждение стажа с помощью бумажного бланка уже не потребуется. А процедура пенсионного учета будет упрощена. Информация будет передаваться в фонд с помощью специальной компьютерной программы. Также отмена бланков позволит сократить и упростит хранение информации.
Свое мнение по этому поводу высказала Ольга Калинина, руководитель отдела по работе с персоналом "ГК РДВ-медиа" (Работа.ру) : “Если электронный документооборот будет качественно реализован, то, безусловно, это будет удобнее и быстрее как для сотрудников, так и для работодателей. Однако, непонятно, каким образом привычные трудовые книжки могут быть переведены в электронный формат: кто это будет делать, где, в какие сроки. Есть очень большой шанс потерять ценную информацию, восстановление которой займет долгое время. В таком формате удобнее оставить бумажные бланки”.
С помощью книжки руководитель компании может оценить рабочий путь человека и принять решение, подходит ли он в качестве нового сотрудника, или нет. Для работника книжка является документом, с помощью которого он может подтвердить свой стаж. Поэтому и обычных граждан, и нанимателей тревожит возможность ее отмены.
“Перспектива отмены трудовых книжек маячит на нашем законодательном горизонте довольно давно. Кому они точно не нужны, так это государству. Что касается работников и работодателей, то грядущая отмена трудовых книжек таит в себе как достоинства, так и недостатки для обеих сторон трудовых отношений”,- отмечает Алина Тухватуллина, юрист компании "Конструктор документов FreshDoc.ru" .
В случае с нанимателями, преимущества электронного документооборота следующие:
сократятся расходы на кадровое делопроизводство;
кадровое делопроизводство станет проще;
с руководителя снимут ответственность за хранение, учет и передачу бланков при ;
Но возможно также появление следующих недостатков:
об опыте человека работодатель сможет узнать только из его резюме и из рекомендаций с прошлого места работы;
причины увольнения с предыдущих мест работы гражданин сможет легко скрыть, так как они нигде не будут отражены (они могут содержаться в , но соискатель его не обязан предоставлять при трудоустройстве).
Поэтому при приеме на работу нового сотрудника работодателю нужно будет внимательнее отнестись к его документам об образовании, а также к тому, насколько хорошо человек проявил себя на собеседовании. Рабочие отношения можно оформить . Это поможет убедиться в профпригодности работника.
Для работника очевидным минусом введения электронного документооборота можно считать то, что человек лишится официального документа, с помощью которого может подтвердить свой стаж. Также, в случае сбоя в кадровой программе, его данные могут потеряться. А восстановить их не так-то просто. В таких случаях органы ПФР и организация-работодатель должны будут оказать содействие работнику. Контракт может быть и не принят как доказательство стажа, так как его легко подделать. В этом случае сотруднику за защитой придется обращаться в трудовую инспекцию или в суд.
Также гражданам придется надеяться на добросовестность работодателя. Если директор не будет производить отчисления в ПФР, то работнику подтвердить стаж будет очень трудно. Преимуществом электронной системы может стать то, что работнику будет достаточно только написать заявление о выходе на пенсию.
Планируется, что полной заменой трудовой книжке станет , с помощью которого сотрудник уже и сейчас может подтвердить факт работы и наличие стажа. Однако должны существенно измениться требования к его содержанию и - с целью максимальной защиты от подделки. В него необходимо будет внести обязательные условия, при наличии которых не нужно будет подтверждать.
“Хорошим вариантом оптимизации трудовых отношений, на мой взгляд, является использование электронных трудовых договоров и обмен кадровой документацией в электронном виде. В последнее время, эта инициатива стала активно обсуждаться, и предлагается сделать возможным заключение трудового договора через портал госуслуг”, - считает Максим Бычков, руководитель ЦПТ “Юрком” .
Несмотря на множество спорных моментов по этой проблеме, внедрение электронного документооборота - вопрос недалекого будущего. Неизвестно только, когда до него дойдут руки у законодателей.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Много споров и тревог вызвали недавние предложения отменить трудовые книжки. Как теперь учитывать стаж, отображать карьерные взлёты и многое-многое другое. Развеять самые распространённые страхи и сомнения мы попросили специалиста по трудовому праву Елену Герасимову.
Здравствуйте, Елена.
Здравствуйте.
Возможно, уже в следующем году отменят трудовые книжки, но пока это инициатива. Давайте, для начала поговорим, с чем это связано и в чем основные плюсы и минусы?
На самом деле даже не в следующем году, а через более протяженное время. То есть предполагается, что будет такой некий переходный период, когда трудовые книжки будут вестись необязательно, а в дальнейшем, где-то через 12-15 лет произойдет уже окончательно, к 2025 примерно, окончательная отмена трудовых книжек. А в промежуточный период книжки будут вестись по желанию работника. На сегодняшний момент возникает много технических вопросов, например, в которых трудовая книжка мешает или по крайней мере с ней очень неудобно вести трудовые отношения. Например, иногда бывает ситуация, что работодатель, зная, что трудовая книжка обязательна, угрожает работнику, манипулирует работником, требуя от него чего-либо, угрожает, что, а я внесу тебе в трудовую книжку плохую запись об увольнении по статье, как это у нас называется, то есть об увольнении по виновному основанию. Вот с исчезновением трудовой книжки, например, такая возможность пропадет.
А что будет вместо трудовой книжки?
Как говорит Министерство здравоохранения, в течение нескольких лет велась работа по разработке единой электронной системы, которая позволила бы объединить данные воедино: и Пенсионного фонда, и Фонда социального страхования, и данные, насколько я понимаю, Государственной налоговой инспекции, в которой как раз есть информация о размере заработной платы. И вот это вот объединение в единую базу данных позволит решать те вопросы, для которых нужна была трудовая книжка.
Предположим, такая ситуация. Работодатель, как часто бывает, канул в лету, и человек, который на него работал, никак не может доказать этот факт. Что ему делать?
Если вопрос о том, как доказывать трудовые отношения, встанет уже после отмены трудовой книжки, на самом деле для человека ничего не изменится, Потому что точно так же сохраняется обязанность и сохранится навсегда и, надеюсь, в Трудовом кодексе, обязанность заключать трудовой договор с работником в двух экземплярах, один из которых должен передаваться работнику, и оформлять другие документы о работе: приказ о приеме на работу, все приказы, которые фиксируют изменения статуса работника, приказ об увольнении.
А как без трудовых книжек будут оплачивать больничные листы, начислять пенсии, рассчитывать всевозможные надбавки и так далее?
Если с пенсий вроде бы на сегодняшний момент можно и при ныне действующей системе, электронной системе, при ныне действующей системе персонифицированного пенсионного учета рассчитать размер пенсий, то с пособиями на сегодняшний день ситуация сложнее. Пока эти пособия выплачивает работодатель. Вот, если будет произведен переход к этой единой электронной системе, в которую будет стекаться информация из всех государственных фондов, которые ведут учет и получают отчеты от работодателей, если эта информация будет аккумулироваться в одном месте, тогда Фонд социального страхования сможет перейти к тому, чтобы рассчитывать вот эти пособия самостоятельно.
В трудовую книжку так же вносятся сведения о награждениях, званиях, например "Ветеран труда". Что будет с этой информацией?
Придется просто подтверждать это документами первичными то,что называется, да. То есть, если это, скажем, какое-то премирование или объявление благодарности, то приказом об объявлении благодарности по месту работы, о присвоении различных званий тоже соответствующими документами. Другое дело - нужно будет всю свою жизнь собирать вот эти вот приказы достаточно тщательно, трудовые договоры, приказы обо всем. Обо всем, обо всем, она представляется достаточно тяжелой задачей. И главная рекомендация - хранить свою трудовую книжку всегда даже после того, как они будут отменены, там станут необязательными в течение еще какого-то достаточно продолжительного времени в самых непредвиденных ситуациях, как мне кажется, трудовая книжка еще может пригодиться.
В последнее время активно обсуждается новость о возможной отмене трудовых книжек с 2019 года. Как обстоит ситуация на сегодняшний день, возможно ли это, в чем причины такого нововведения и кто является его инициатором.
Трудовые книжки в России имеют длительную историю. Впервые они были введены еще в 1918 году решением советского правительства. Все граждане старше 16 лет были обязаны иметь такой документ. Тогда он фактически заменял удостоверение личности. Исключение составляли только сельские жители, которые не получали полноценных документов до 1976 года (за рядом исключений). Без трудовых книжек людям не выдавали карточки на продукты питания и товары первой необходимости.
В настоящее время согласно действующему законодательству все работающие граждане РФ должны иметь трудовые книжки. В них вносятся сведения о месте работы, должности, стаже, образовании и специфике деятельности каждого работника. В частности, обязательно прописываются официальные выговоры, поощрения, благодарности и причины увольнения. Без этого документа затруднительно оформить пенсию и получить социальные льготы. При переходе с одной работы на другую наниматель, как правило, требует от соискателя заранее предъявить трудовую книжку. Она рассматривается как основной и наиболее надежный источник информации о работнике.
В 2004 году правительство РФ ввело в оборот трудовые книжки нового образца вместо старых советских. Считается, что они лучше защищены от подделок благодаря специальной прошивке документа. Существуют достаточно жесткие правила оформления трудовых книжек. В частности, они должны заполняться только от руки письменным прибором с синими или черными чернилами и заверяться круглыми, т.н. «гербовыми» печатями организации. Документы должны храниться в специальном сейфе у работодателя. Если данный документ утерян или испорчен, то для его восстановления требуется обращение гражданина во все организации, где он ранее работал. Если эти учреждения уже не существуют, то соответствующие периоды времени исключаются из профессионального стажа.
Сотрудники отделов кадров и бухгалтерии, которые занимаются заполнением этих документов, часто допускают в них те или иные ошибки. Известны многочисленные случаи, когда служащие Пенсионного фонда России отказывались учитывать стаж граждан на основании отсутствия записей в трудовой книжке. Кроме того, распространены многочисленные придирки к ее оформлению (нечеткие печати, помарки, недопустимые сокращения, исправления внесены чернилами «неправильного» цвета и т.п.). В таких случаях стаж работника не учитывается частично или полностью, что приводит к судебным тяжбам.
Дискуссия об отмене трудовых книжек в их традиционной форме ведется еще с 1990-х годов. Их правильное оформление и хранение требуют значительных затрат. За пределами России аналогичные документы почти не используются. В развитых странах пенсии обычно начисляются на основании денежных (страховых) взносов, которые гражданин отчисляет в общественные или частные пенсионные фонды.
В 2001 году Пенсионный фонд России начал получать информацию о всех работающих гражданах напрямую от работодателей. Эти сведения включают в себя данные о внесенных страховых взносах от имени каждого работника, а также соответствующую информацию о стаже и должности. Сейчас все эти сведения передаются в электронном виде. В связи с этим правительство РФ подготовило законопроект об отмене бумажных трудовых книжек и переходе на электронные (виртуальные) документы с начала 2019 года.
Альтернативная версия, которая также обсуждается в правительстве, предполагает переход на электронный документ с начала 2020 года. Это позволит избежать многих вышеназванных проблем с бумажными документами, а в перспективе существенно снизит бюрократические издержки. Возможно, что виртуальные трудовые книжки будут добавлены в личные профили граждан на официальном Интернет-портале госуслуг www.gosuslugi.ru.
С другой стороны, значительная часть населения России начала свою трудовую деятельность до 2001 года. Таким образом, традиционные документы (в т.ч. советского образца) остаются единственным источником сведений о занятости, стаже и особенностях работы для этой категории граждан. Представители профильного министерства социальной защиты РФ заявляют, что быстрый перевод всех необходимых сведений в электронный формат едва ли возможен. Это также потребует огромных затрат со стороны работодателей и органов государственной власти.
Большинство населения страны пока настороженно относится к введению электронных документов. В уже существующих базах данных обнаруживаются многочисленные ошибки. Поэтому полная отмена трудовых книжек в 2019 году, скорее всего, не произойдет. Можно предположить, что новые электронные и старые бумажные документы будут существовать совместно в ближайшем будущем.
Трудовые книжки (ТК), которые не одно десятилетие служили гражданам России верой и правдой, очень скоро могут исчезнуть. Идея отмены данного документа принадлежит Минздравсоцразвития, которое решило подготовить и внедрить некоторые изменения в Трудовом кодексе РФ.
Эксперты считают, что отмена трудовых книжек должна была бы произойти гораздо раньше, но некоторые профлидеры справедливо решили, что резкий отказ от них может повлечь за собой настоящий социальный взрыв. Ведь даже несмотря на то, что вся информация о каждого гражданина хранится в базе данных Пенсионного фонда и строго персонифицирована, полностью полагаться на нее все же нельзя. Любой вирус, взлом или другой форс-мажор могут привести к частичной или полной потере данных.
Кроме того, считается, что больше всех могут пострадать специалисты, родившиеся до 1967 года, поскольку без трудовой книжки им будет практически невозможно подтвердить стаж работы, который необходим для расчета пенсии и ее начисления. Ведь ни для кого не секрет, что рано или поздно любая организация, так или иначе, прекращает свое существование, и «найти концы», чтобы взять хотя бы подтверждающую справку, порой не представляется возможным. Поэтому для данной категории граждан трудовая книжка, отмена которой стоит едва ли не на первом месте на повестке дня Пенсионного фонда - фактически единственный способ подтвердить свой стаж.
Однако пресс-служба ПФР заявляет, что все базы данных, принадлежащие фонду, защищены самыми современными на сегодняшний день средствами, которые сертифицированы компетентными органами. Утверждается, что внутри ПФ действует так называемый специальный режим информационной безопасности, а комплекс организационных и технических мер, который также реализуется, направлен на то, чтобы защитить базы данных от любого несанкционированного доступа и копирования не только посторонними людьми, но и должностными лицами фонда.
Хотя чиновники предполагают, что полная отмена трудовых книжек может безболезненно произойти только в течение 10-ти лет, представители ПФ так не считают. Они уверены в том, что расстаться с ТК людям более старшего поколения может помочь их самостоятельный учет своего трудового периода. При устройстве на новую работу подтверждающим документом их предыдущей деятельности может служить руководителя или копия
Однако некоторые нюансы все же не учтены. Так, отмена трудовой книжки может воспрепятствовать получению кредита. Как ни крути, а во многих банковских учреждениях, помимо прочих бумаг, все еще требуют и этот документ, поскольку он подтверждает наличие у его предъявителя постоянной стабильной работы, а, следовательно, возможности выплачивать ежемесячные взносы.
Но все же отмена трудовых книжек имеет и свои плюсы. Однако касаются они скорее не владельцев ТК, а работников кадровых служб. Если данный документ будет ликвидирован, кадровики смогут вздохнуть немного свободнее, ведь у них больше не будет необходимости заполнять книжки и вести их учет. Особенно это актуально для больших предприятий, где массы людей регулярно устраиваются на работу или увольняются с нее. Кроме того, автоматически отпадает возможность портить некоторым людям дальнейшую жизнь, увольняя их по нежелательным статьям (за прогулы, за неисполнение должностных обязанностей надлежащим образом и т.д.).
Конечно, для людей с большим книжка может стать отличным подспорьем при составлении резюме. Кроме того, рассматривается вариант, при котором работник может иметь трудовую книжку и при желании предоставлять ее работодателю для записи. Но сам работодатель при этом не будет иметь права требовать ТК у сотрудника. Также представители ПФ уверяют, что отмена трудовых книжек никак не отразится льготах, которые будут предоставляться тем ушедшим на пенсию гражданам, которые имеют какие-либо награды, отмеченные в документе.
